序

我於1950年生在苗栗市上南勢坑。小時候常旁觀地理師看屋場、風水。地理、風水，人言人殊，但他們有一個共同的、不變的說詞：「屋場、墳墓的風水好，子孫頭腦才會好，會讀書；哪家孩子書讀不好，那必定是他家屋場、墳墓風水不好，應該請地理師改正。」

1966年，到台北讀書，閒時到重慶南路逛書店，特別蒐讀星相地理風水之類的書籍。

1973年，進入苗栗縣地政機關工作，迄今36載，經歷政府多次的土地政策法規變遷，眼見短視政客的主導政策法規管理，主政者彷彿還處在封建時代，也不禁感嘆怎麼至今還這麼相信「一命，二運，三風水」。

話說1981年8月，從通霄地政事務所調到苗栗地政事務所，利用下班時間到苗栗市建功國小操場旁的體育館地下室教練劍道。地下室另設有柔道場，因得認識柔道教練張家榮先生。

第二年，張先生當上苗栗市民代表。又過一年（1983）的11月11日，內政部通過「墳墓設置管理條例」。1985年1月31日，台灣省政府所提改善喪葬設施十年計畫，列為中央經費補助項目。由於這兩項因素，苗栗地方政府遂將大坪頂及八甲地區規劃為殯葬區。

然而，大坪頂是苗栗縣的「中地（地理位置中心）」，怎麼可以讓它成為殯葬區呢？

從地政事務所保管的土地登記簿查到：大坪頂自1914年日據時代，才設為公墓區，但當時公墓土葬區只有24公頃，其東北側公有樹林綠地93公頃，西南側公有樹林綠地63公頃。也就是說，早自95年（將近一個世紀）前，在日本人的規劃中，大坪頂的24公頃公墓，是被156公頃的公有樹林綠地包圍隔離著，如果循著日本人的規劃，大坪頂公墓會是一個具備「公園化」的墓「園」，只可惜後來的發展偏離，156公頃公有樹林變為私有開墾使用，根本喪失當初做為公園化公墓的包被隔離構想，形成「癩痢頭」公墓，把大坪頂完全糟蹋了。

所以請張代表向市代表會提案，建議把妨害苗栗都市發展的大坪頂公墓遷移。但張代表說：「大坪頂公墓墓主的後代子孫生活得好好的，如果因為遷移公墓，動到風水，造成後代子孫家宅不安，到時恐怕會怪到我頭上。」

聽到熟識的張家榮講出真心話，再去找其他的民意代表，答案也類似。我不死心，還想找其他辦法。到了1997年，看到省政府1996年核准邱光映在大坪頂設置殯儀館、火葬場的申請案，我心急如焚，覺得不能再拖遲疑了，毅然決然跳出來領頭反對，大聲疾呼政府應將大坪頂公墓遷走。

那時節，「台灣錢淹腳目」，在苗栗街市或台北等外地發展賺到錢的人，總不忘在苗栗大坪頂給祖先建造一座風光的大墳或家族納骨塔。尤其是1986年至1991年的5年間，產、官、學、民代，全面研討制定了苗栗縣綜合發展計畫，竟然默許規劃苗栗殯葬區位設在大坪頂至八甲一帶，一時間造成公墓內外濫准、濫建，以及家族納骨塔大量氾濫。產生的後遺症奇觀案件，比較明顯的包括：

一、火葬場原地改建不成。

二、政府事先核准公墓外私有農牧用地，變更為墳墓用地，至今閒置。

三、政府核准發給「將軍山金寶塔納骨塔」建造執照，業主吸金5億多元一走了之。

四、公墓內外，突然大量興建家族納骨塔。

五、濫准私立大坪頂殯儀館火葬場申請案，造成居民與業主的糾紛，纏訟迄今。

1992年，我向當時的私立聯合工專（國立聯合大學前身）陳為忠先生76歲老校長做簡報，並陪他前往八甲地區實地勘查聯合工專擴校所需用地。陳校長非常驚訝，也非常高興，認為八甲地區的國有土地最適合做聯合工專升格為大學時的擴校用地。只可惜主政者貪婪無知，將其規劃為殯葬區位，欲變更為大學用地，困難阻力重重。

國人傳統視墓地為陰宅，民間選擇住家環境，也都避免與墓為鄰。苗栗市卻錯把苗栗縣「中地」的大坪頂規劃為殯葬區，歷任主政者都把這個問題視為前人的責任，繼續前人錯誤的政策，不顧時代變動，一再錯失改進的機會，導致附近居民26年來抗爭不斷，主政者的謬誤，莫此為甚！

1983年主政者將大坪頂至八甲地區規劃為殯葬區之後，前後有不少人提出糾正補救的建議，犖犖大者包括：

一、旅美華僑江炳輝先生回苗栗故鄉，出錢出力呼籲家鄉設立大學。

二、旅加林仁森先生，旅美梁仁頌先生、賴江椿先生等等回家鄉熱心指導。

三、前立法委員徐成焜先生，為此事在苗栗辦理公聽會，並在立法院提出質詢。

四、前國代蘇芳章先生，成立「八甲地區設國立苗栗大學促進會」。

五、聯合技術學院教師會歷任會長與熱心會員，出面站出來爭取將八甲列為該校之擴校用地。

六、前苗栗市代表會主席李阿炳先生、前新英里里長陳光隆先生、里民鍾清水先生等，呼籲八甲「要大學，不要火葬場

七、前總統陳水扁先生，在苗栗進行競選宣傳時，將「設國立苗栗大學」定為首項政見。

經上述賢達的呼籲，以及地方人士的努力，中央政府終於在2003年，明確宣布將「聯合技術學院」改制為「聯合大學」，並將八甲定為新大學的擴校用地。

八甲問題獲得圓滿解決，然而大坪頂殯葬區的爭議，至今（2009年）仍在吵嚷不休、盲目耗損社會資源的狀態當中，令人搖頭嘆息。

從網路上獲悉，台灣殯葬業者邀請日本知名建築哲學家安藤忠雄，在台北三芝設計一座面積達26公頃的墓園，將櫻花、蝴蝶、水等元素，與周遭的自然景物作巧妙結合，以改變傳統人對墓園的刻板印象。殯葬業者為了打造世界級的藝術及生態墓園，需費時8到10年始能完成全區景觀及主要建設。

安藤忠雄以巨大的水盤營造出生命的起源，在萬般迷惑中導入從天而降的神祕光線，開啟回憶的神祕之鑰，當翩翩起舞的蝴蝶穿梭於染井吉野櫻的粉紅樹叢時，安藤忠雄奏出「森之靈園、水之納骨塔」的神聖樂章，帶你進入宛如畫作的美麗境界。

這個注入櫻花、蝴蝶及水等三元素的藝術及生態墓園，以人為主體的思維觀念，啟發我隨著時代進步，改變苗栗公墓觀念相契合，因而觸發對苗栗的殯葬遠景，形成更具體的概念：不妨考慮效法三芝藝術及生態墓園的思維模式，希望我們苗栗能以「靈園」的概念，將舊有的墳墓移往距市區一定距離，四面有天然包被地形隔離的區位，加以公園化，以突破苗栗市繼續發展的瓶頸。

具體而言，我的「靈園」觀念和構想是這樣的：

國人傳統上「事死如生」，認為陽宅與祖先的陰宅（墳墓）同水源，祖先的英靈將可福蔭、影響後代子孫的成長，因此將陰宅倂於水源之地，以起「飲水思源」的效用。客家人南遷之後，居住地多屬丘陵地帶，山多田少，因此前人特別講究尋找水源的技術，以方便居住的選擇。

現代都市計畫中的用水問題，基本上已經成為政府的責任，其解決之道端在興建「水庫」。苗栗有多座水庫，不但供應縣民使用，還可以供應台中、新竹，值得稱道。如今苗栗縣政府當急之務是：應比照興建「水庫」，慎選區位，規劃或許可制興建「靈園」。將目前個別、分散的墳墓，集中在「靈園」內，讓靈魂解脫回歸自然，解決殯葬區位問題，並讓掃墓也是感靈──與祖先心靈感應交流儀式。

靈園當然不可以設在大坪頂。然則要設在何處呢？我認為苗栗縣土地面積18萬公頃，減掉沿海約5萬公頃發展為陽宅生活用地，其餘山區約13萬公頃，具有好風好水、可以設置靈園的地方甚多。假若嫌山區太過偏遠，近處仍有數處可供選擇，例如：

一、西山垃圾場遷移後所留下的土地。

二、銅鑼鄉芎蕉灣沿後龍溪岸建造堤防後所產生的土地利用。

三、1993年由苗栗縣政府所徵收的原客屬文化園區16.3公頃預定地。

四、公有大面積土地，或比照日本將早年閒置套牢的大面積土地，規劃許可制改變為靈園用地。

靈園的名稱，我以為「雪霸靈園」或「加里山靈園」，既典雅，又具有苗栗特色，值得考慮。

至於大坪頂所有的墳墓都遷入「加里山靈園」（或「雪霸靈園」）之後，所留下24公頃土地，加上軍營遷移留下的24公頃土地，合計48公頃。希望政府能規劃為公園綠地，或做為大學用地，設置生物科技與數位內容創意學院等。如此，必能創新帶動苗栗的永續發展，將苗栗市打造成台灣最適宜人居住的環保生態城市。

我名字裡的「穆」字，與「墓」同音，或許就因為這個因緣，註定大半生要與大坪頂的墓地及殯葬問題糾纏在一起。彈指間，為此事奔走已近26年，其間，除了現場拉白布條抗議、參加各種公職選舉，藉機發表殯葬用地立場，自1997年起，更陸續編印「苗栗公墓」、「苗栗公園墓地」、「希望之地」、「苗栗土地論」等多種宣傳品或小冊子，為反對在大坪頂設殯葬進行有力的論辯。

公餘之暇，四處印送這些文宣與小冊子，不知花費了多少月薪，也不知得罪了多少人，只惋惜問題依舊不得解決，而當年一起努力反對設置殯儀館、火葬場的夥伴，謝世者有之，老邁不復振奮者有之。晨間攬鏡，驀然驚見鏡裡的青年不知何時起竟然垂垂老矣！這才領悟到：要促成遷移大坪頂公墓，恐怕時間真的不夠用了啊！

「日暮而途遠」，是古人最害怕的情境。作者因為擔心時間真的不夠用，因此將12年來為反對大坪頂不該增設殯葬設施，向各級政府的陳情，以及各級政府函復的駁回文件，依時間順序彙編，共81篇成書。主要希望靈園能夠做到：

現代化墓園三分之一「靈地」使用，三分之二「綠化公園」、「感應靈修」、「心靈對話」、「休憩教化」等功能使用。

苗栗丘陵地形起伏地方很多，周圍亦難以有效利用，似此山區規劃或許可制為「靈園」。常綠樹木、造園景觀、維護管理、有位置圖、建檔、合法權狀、有轉讓及轉移之權利，環境優美靈園，平時供人休憩教化、開放參觀等。

當中，也呈現了在過去的歲月裡，作者挺身替大坪頂這個「苗栗的中地」說話，卻橫遭打壓的痕跡。

本書主要目的：「靈園」解決墳墓遷移，且彰顯苗栗中地－大坪頂的真價值！

李佳穆 謹識

2009.8.24

目 錄

1、1997.9.8檢舉書----------------------------------------------------------------- 13

2、1997.9.20苗栗市自救宣言--------------------------------------------------- 15

3、苗栗縣政府 1997.10.6 函---------------------------------------------------- 18

4、台灣省政府社會處1998.1.20書函----------------------------------------- 19

5、1998.9.9陳情書----------------------------------------------------------------- 20

6、1998.9.8編印苗栗公墓-------------------------------------------------------- 22

7、1999.9.18編印苗栗公園墓地------------------------------------------------ 25

8、2001.7.22新英里長陳光隆的「抗議書」-------------------------------- 32

9、2002.1.16在聯合技術學院舉辦研習會的報告：帝王陵寢舉例、批判風水的人、轉載報紙----------------- 34

10、苗栗市公所2002.1.16函、2002.1.16國立聯合技術學院2002.1.16函、苗栗縣政府2002.10.21函----------------------------- 69

11、2003.4.30編印大坪頂–苗栗的希望之地------------------------------ 73

12、苗栗縣政府2003.5.15開會通知單--------------------------------------- 76

13、國立聯合技術學院教師會2003.5.19函--------------------------------- 78

14、國立聯合技術學院 2003.5.20函----------------------------------------- 80

15、2003.5.21今天開的是「公聽會」嗎？---------------------------------- 82

16、2003.5.21反對私立大坪頂殯儀館火葬場設置理由------------------ 87

17、2003.5.23釋疑請求書-------------------------------------------------------- 90

18、2003.5.26請求書-------------------------------------------------------------- 92

19、2003.6.12黃部長鈞鑒-------------------------------------------------------- 94

20、苗栗縣政府2003.6.20函---------------------------------------------------- 96

21、國立聯合技術學院教師會2003.6.30函------------------------------- 100

22、2003.7.1陳情書-------------------------------------------------------------- 101

23、內政部2003.7.9函---------------------------------------------------------- 104

24、苗栗縣政府2003.7.11、2003.7.16函----------------------------------- 105

25、內政部2003.7.22函-------------------------------------------------------- 109

26、2003.8.1中小學生上學要經過妓女戶、風化區，大學籠罩在火葬場、殯儀館的陰影裏！苗栗的教育環境真差，官員有良心嗎？------------------ 111

27、2003.10.4立刻撤銷邱光映的申請案莫讓火葬場、殯儀館污染聯合大學----------------------- 112

28、2004.1.12火葬場攻防決戰到了關頭，敬請鄉親大家踴躍參加！！！------------------------------ 114

29、2004.1.20縣府還在搞什麼陰謀？執照為什麼還不撤銷？--------------------------------------- 115

30、2004.3.1向監察院陳情書------------------------------------------------- 116

31、臺灣省政府 2004.12.24函------------------------------------------------ 123

32、內政部2004.12.27、2005.1.10函---------------------------------------- 124

33、2005.2.4檢舉書-------------------------------------------------------------- 126

34、2005.5.27許可苗栗大學城—先要撤銷私設大坪頂火葬場、殯儀館   128

35、2005.7.1大坪頂不可以設火葬場殯儀館！要順應民意，不要玩兩面手法！--------------------------- 130

36、2005.7.1大坪頂—苗栗的大學地標------------------------------------- 132

37、2005.8.3檢舉補充理由書------------------------------------------------- 134

38、2005.11.21苗栗縣人口與都市化---------------------------------------- 139

39、2006.1.22火葬場攻防戰轉到法院，敬請鄉親大家踴躍參加！！！----------------------------- 141

40、2006.7.18回憶大坪頂發展大學的願景--------------------------------- 142

41、2006.9.28喪禮暗藏選票玄機--------------------------------------------- 146

42、2006.10.2行政訴訟起訴--------------------------------------------------- 148

43、2006.10.4申請書------------------------------------------------------------ 152

44、苗栗縣政府 2006.11.20函------------------------------------------------ 155

45、2006.11.27苗栗大學城攻防戰關頭，敬請鄉親注意把關！---------------------------------------- 157

46、2006.11.27苗栗市大學校區或公園的希望--------------------------- 159

47、2006.12.8行政訴訟答辯狀------------------------------------------------ 161

48、2007.1.11行政訴訟更正訴之聲明、追加被告暨提出準備書狀----------------------------------- 167

49、2007.3.20解決苗栗市的殯葬政策-------------------------------------- 186

50、2007.6.14行政訴訟 再更正訴之聲明、刪除參加人 書狀------- 188

51、2007.6.14行政訴訟答辯(二)狀------------------------------------------- 190

52、2007.6.14內政部行政訴訟答辯狀-------------------------------------- 193

53、2007.7.12行政訴訟答辯(三)狀------------------------------------------- 195

54、2007.7.12行政訴訟陳報狀------------------------------------------------ 198

55、2007.7.12訴願書------------------------------------------------------------ 200

56、苗栗縣政府2007.7.24函-------------------------------------------------- 214

57、2007.8.2補請求確認無效書（二）------------------------------------- 215

58、苗栗縣政府2007.8.2函---------------------------------------------------- 216

59、2007.8.16臺中高等行政法院裁定-------------------------------------- 217

60、2007.9.15確認「私立大坪頂殯儀館火葬場」無效案的近況--------------------------------------------------- 221

61、2007.9.15割除大坪頂殯儀館火葬場毒瘤的近況報告------------- 224

62、2007.12. 編印苗栗土地論------------------------------------------------ 227

63、2009.3.23補訴願請求確認無效書（三）----------------------------- 230

64、苗栗縣政府2009.4.6函---------------------------------------------------- 233

65、2009.4.16補訴願請求確認無效書（四）----------------------------- 234

66、苗栗縣政府2009.4.29函-------------------------------------------------- 243

67、2009.5.4異議書 ------------------------------------------------------------- 245

68、苗栗縣政府2009.5.4函---------------------------------------------------- 247

69、2009.5.13訴願請求確認無效陳述書（五）-------------------------- 248

70、苗栗縣政府2009.5.21、2009.5.22函----------------------------------- 260

71、2009.5.27異議書（二）--------------------------------------------------- 262

（附件：學術研討共識另覓適當地點）

72、2009.6.10 出版 鑑界回憶錄（天空數位圖書公司）-------------- 271

73、苗栗縣政府2009.6.10函-------------------------------------------------- 296

74、2009.6.12補訴願請求確認無效書（六）----------------------------- 297

（附件：台灣士林地方法院檢察署檢察官不起訴處分書）

75、2009.6.15補訴願請求確認無效書（七）----------------------------- 307

76、國立聯合大學2009.6.19函----------------------------------------------- 308

77、苗栗縣政府2009.6.23函-------------------------------------------------- 310

78、2009.7.2訴願請求確認無效再陳述書（八）------------------------ 312

79、苗栗縣政府2009.7.10函-------------------------------------------------- 318

80、2009.7.21補訴願請求確認無效書（九）----------------------------- 319

81、苗栗縣政府2009.7.29函-------------------------------------------------- 322